Космическое право как отрасль международного публичного права

Written by Super User
Category: INTERNATIONAL LAW Created: Thursday, 17 August 2017 05:58

Задачами исследования выступают анализ предмета, объектов, субъектов, принципов и источников космического права.

KICHENINA Viktoriya Sergeevna
Ph.D. in Law, associate professor of Civil law and process sub-faculty of the V. B. Bobkov St. Petersburg branch of the Russian Customs Academy

SPACE LAW AS A BRANCH OF PUBLIC INTERNATIONAL LAW

The aim of the research is the study of basic concepts of international space law. Objectives of the study are the analysis of the subject, objects, principles and sources of space law. Also discusses the main problems regarding the lack of regulatory consolidation legal terms in this field.

In the article the characteristics of space law has grown as international law, analyzed the participation of non-governmental organizations in space activities. Examines the main provisions on liability for damage caused by space objects.

Keywords: Space law, celestial body, space, responsibility for space activities.

Космическое право является сравнительно новой отрас­лью права, появление которой связано с постепенным осво­ения человеком космического пространства. Началом такой деятельности считается запуск 4 октября 1957г. первого искус­ственного спутника Земли. Сами первые нормы были сфор­мулированы в 60-х годах ХХ столетия, что позволило выделить новую отрасль в системе международного публичного права.

Космическое право - это совокупность юридических норм, установленных субъектами международного права и направленных на регулирование правоотношений, возни­кающих между ними в связи с изучением и использованием космического пространства, естественных небесных тел и ис­кусственных космических объектов и определяющих правовой режим использования результатов космической деятельности.

Космическое право имеет следующие особенности.

  1. Космическое пространство с физической точки зрения является враждебной средой для человека, поэтому освоение и изучение его является опасной деятельностью, сопряженной с риском для исследователей, а также со значительными мате­риальными затратами.
  2. Все естественные небесные тела, находящиеся в косми­ческом пространстве никому не принадлежат и не могут быть присвоены тем или иным государством, предполагается лишь их использование в перспективе.
  3. В исследовании космического пространства заинтере­сованы все государства, но осуществлять космическую деятель­ность могут лишь наиболее развитые в промышленном и на­учном отношении.
  4. Космические запуски могут причинять ущерб не толь­ко запускающим государствам, но и иностранным государ­ствам и их гражданам.

Предметом космического права выступают обществен­ные отношения, складывающиеся по поводу исследования и использования космического пространства, естественных не­бесных тел и искусственных космических объектов. К объектам космического права относят космическое пространство и его уникальные особенности, естественные небесные тела, а так же искусственные космические объекты и объекты космической инфраструктуры.

Общепризнанного нормативного определения космиче­ского пространства не существует. Его можно определить как пространство за пределами земной атмосферы и иных небес­ных тел, представляющий собой относительно пустые участки Вселенной, правовой режим которого определяется между­народным космическим правом. Космическое пространство включает межгалактическое (дальний космос), межзвездное и межпланетное (ближний космос) пространство. Если гово­рить о границе земной атмосферы и космического простран­ства, то по общепринятому научному мнению данная граница находится на высоте 100 километров.

Следующим объектом космического права являются естественные небесные тела. В этой категории, прежде всего, необходимо выделить естественные объекты, которые имеют постоянные орбиты, так и не имеющие таковых. Помимо вы­шеуказанных объектов существует такая группа как «внезем­ные материалы», достигающие Земли естественным путем, - астероиды, метеорные тела, межпланетная пыль и газ. Таким образом, правовое понятие естественного небесного тела мож­но сформулировать как природные объекты, находящиеся в космическом пространстве, имеющие постоянные орбиты или не имеющие таковых, а также внеземные материалы, до­стигающие земли естественным путем, правовой режим кото­рых определен международным космическим правом.

Особый вид объектов космического права представляют искусственные космические объекты. В этой категории нахо­дятся станции и базы на Луне и других естественных небесных телах, которые должны появиться в будущем, необитаемые и обитаемые орбитальные станции, пилотируемые и непилоти­руемые космические аппараты. Данные объекты объединены в одну категорию по признаку их антропогенного происхож­дения. Правовое определение искусственных космических объектов можно сформулировать так - это объекты антропо­генного происхождения, находящиеся на Земле, в комическом пространстве или на естественных небесных телах, посред­ством которых осуществляется космическая деятельность, а также космический мусор, правовой режим и статус которых определены международным космическим правом.

Основными субъектами международного космического права являются государства, поскольку именно они осущест­вляют основной объем космической деятельности. Вторич­ными субъектами международного космического права яв­ляются международные организации в соответствии со своей компетенцией. Основным межправительственным органом, который регулирует космическую деятельность, является Ко­митет по использованию космического пространства в мир­ных целях, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году и состоящий из 65 государств — членов ООН.

Международное космическое право не исключает воз­можности осуществления космической деятельности и не­правительственными организациями (юридическими ли­цами). Однако такая категория лиц не является субъектами международного космического права. Заключаемые такими юридическими лицами с государствами контракты являются соглашениями гражданско-правового характера и не являют­ся международными договорами. Космическая деятельность данными субъектами осуществляется «с разрешения и под по­стоянным наблюдением соответствующего государства», кото­рое несет ответственность за деятельность таких юридических лиц.

Источниками международного космического права явля­ются международные двусторонние и многосторонние догово­ры, принятые в установленной форме, а также обычаи. Особое место среди источников отрасли занимает Договор о прин­ципах деятельности государств по исследованию и исполь­зованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г. Также необходимо выделить такие нор­мативные акты, как: Соглашение о спасении космонавтов, воз­вращении космонавтов и возвращении объектов, выпущенных в космическое пространство 1968г.; Конвенцию о международ­ной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г.; Конвенцию о регистрации объектов, выпу­щенных в космическое пространство 1975 г.; Соглашение о де­ятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

Ст. 71 Конституции РФ относит космическую деятель­ность к федеральному ведению, как систему обеспечивающие общие интересы государства. Основным действующим нор­мативным актом в этой сфере в Российской Федерации явля­ется Закон РФ от 20.08.1993г. «О космической деятельности», который направлен на обеспечение правового регулирования космической деятельности в целях развития экономики, нау­ки и техники, укрепления обороны и безопасности России и дальнейшего расширения международного сотрудничества. В Российской Федерации федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-право­вому регулированию является Государственная корпорация Роскосмос.

Важное место в международном космическом праве зани­мают принципы, в соответствии с которыми должна осущест­вляться космическая деятельность. Это принцип суверенного равенства, не применения силы и угрозы силой, мирного раз­решения международных споров, сотрудничества, междуна­родно-правовой ответственности, охраны окружающей среды, добросовестного выполнения международных обязательств, невмешательства в дела, по существу входящие во внутрен­нюю функцию государства, свободы космоса для научных ис­следований, принцип помощи, принцип регистрации.

Согласно нормам международного права, наиболее тяж­кими преступлениями в сфере космического права являются: развязывание и ведение военных действий в космосе; превра­щение космоса в театр войны или военных действий иным об­разом, несовместимым с мирным использованием космоса; использование космоса для ведения военных действий против Земли; милитаризация космоса. В таких случаях виновные государства и межгосударственные организации несут ответ­ственность нематериального и материального характера.

Основным субъектом ответственности за космическую деятельность является государство. Оно ответственно также за деятельность своих граждан и юридических лиц в космосе. В случае участия в ней межгосударственной организаций от­ветственность наравне с ней несут государства - члены орга­низации. Урегулирование споров, основанных на Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г., в международной судебной практики встречается не часто. Самым крупным случаем при­менения норм Конвенции является случай, связанный с паде­нием спутника Космос 954 в январе 1978 года на территории Канады. Правительству СССР был выставлен счет на 6 млн. ка­надских долларов. Сократить сумму исковых требований по­сле длительных переговоров удалость до 3 млн, которые были выплачены в 1981 г. упала недалеко от города Жезказган, произошло загрязнение окружающей среды вследствие разлития токсичного топли­ва. Правительство Казахстана потребовала выплаты компен­саций в размере 60,7 млн. долларов, но в результате перего­воров сумма была уменьшена до 2,5 млн. долларов. Также, в 2011 году Генпрокуратура РФ и Роскосмос получили жалобы от тубаларов, малой народности, населяющей Горный Алтай. На их территории упал космический грузовик «Прогресс», в связи с чем они потребовали судебного разбирательства, обо­сновывая его тем, что падение ступеней ракеты-носителя спро­воцировало развитие болезней.

Анализируя зарубежную судебную практику в этой об­ласти, можно сказать о трагическом случае в США, когда паде­ние при входе в атмосферу Земли в 2003 г. космического кора­бля Спейс Шаттл «Колумбия», повлекло гибель астронавтов, а территории двух штатов пострадали от космического мусора. Как гласит традиционная доктрина общего права о государ­ственном иммунитете США, невозможно подать иск против США без его согласия. Только в том случае, если федераль­ным законом прямо разрешено, США несут ответственность за противоправные деяния (в том числе и своих служащих). В 1946 г. был принят Федеральный закон о деликтных исках, в результате чего Конгресс США отменил действие государ­ственного иммунитета в отношении некоторых гражданско­правовых исков. Согласно данному закону, США ответственны за ущерб, причиненный вследствие противоправного или со­вершенного по небрежности действия или бездействия любо­го государственного служащего, действующего в рамках своих полномочий, в соответствии с законодательством штата, где было совершено данное действие или бездействие. Можно выделить исключения из данного правила, это, в частности: доктрина Ферес (Feres doctrine), запрещающая военнослужа­щим подавать иски на возмещение вреда, понесенного в ходе службы, и «дискреционное функциональное исключение», устанавливающее иммунитет США в отношении действий/ бездействий его служащих, связанных с реализацией полити­ческих решений. В отношении производственных травм, феде­ральным гражданским служащим запрещается подавать иски на основании Закона о деликтных исках 1946 г.

Таким образом, можно сказать, что международное кос­мическое право является самостоятельной сформировавшей­ся отраслью международного права, которое имеет свой пред­мет, методологию, объекты, субъекты, источники. Судебная практика в данной области на сегодняшний день не является столь обширной, но развитие технологий идет по экспонен­те, что в свою очередь, несомненно, будет увеличивать число судебных прецедентов. Речь в первую очередь идет о коммер­циализации космической деятельности. Большое число част­ных компаний уже сейчас заняты разработкой коммерческих космических проектов. В связи с этим многими учеными вы­двигается предложение о выделении отрасли международно­го космического частного права, и уже в этой сфере создание норм, регулирующих участие физических и юридических лиц в космической деятельности. Тем не менее, уже на сегодняш­ний момент существуют ряд теоретических и практических вопросов в комическом праве, которые требуют урегулиро­вания международным законодательством, а с дальнейшим освоением космического пространства, несомненно, их станет больше. Поэтому именно в данной сфере развитие техноло­гических идей должно быть сопряжено с нормативным закре­плением результатов такой деятельности.

Our Partners

Our projects

SCIENTIFIC ARTICLES

Juornals

Information for authors