Институт мер доверия в документах совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА)

Written by Super User
Category: INTERNATIONAL LAW Created: Monday, 04 September 2017 09:20

LAZUTIN Lev Alexandrovich
Ph.D. in Law, professor. Head of International and european law sub-faculty of the Ural State Law University

INSTITUT OF CONFIDENCE BUILDING MEASURES IN CONFERENCE ON INTERACTION AND CONFIDENCE-BUILDING MEASURES IN ASIA (CICA) ACTS

The article analyses the list of confidence-building measures signed in 2004 by the ministers of foreign affairs of CICA member-states. The author tries the role of list of confidence-building measures for developing cooperation in all spheres of interrelationship.

Keywords: confidence-building measures, international security, cooperation, cultural exchange, countermeasures to new challenges.

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) является международным форумом по укреплению сотрудничества, направленного на обеспечение мира, безопас­ности и стабильности в Азии. Сегодня СВМДА включает в себя 26 государств-членов, которые охватывают около 90% террито­рии Азии, на которой проживает более 4 миллиардов человек и составляет треть мирового ВВП.

Российская Федерация последовательно выступает за соз­дание в Азиатском регионе системы межгосударственных от­ношений, отвечающим современным реалиям. Такая система должна обеспечить возможность для расширения многосто­роннего торгово-экономического и инвестиционного сотруд­ничества, купировать существующие вызовы безопасности, препятствовать возникновению новых угроз и служить целям формирования интегрированного экономического и полити­ческого пространства.

Азиатскому региону требуется архитектура безопасно­сти, которая гарантировала бы равноправный характер взаи­модействия, подлинный баланс сил и гармонию интересов.

Алматинский акт Совещания по взаимодействию и ме­рам доверия в Азии 2002 г., определил общие вопросы без­опасности и сотрудничества государств, определил источники международной угрозы, сформулировал, меры доверия, кото­рыми должны руководствоваться в своей деятельности государства-участники.

В целом, говоря об Алматинском акте (2002 г.), следует заметить, что он, во многом, копирует Заключительный акт СБСЕ 1975 г. Однако, если последний в настоящее время при­знается как источник международного права, то относительно Алматинского акта 2002 г. такого признания нет. Вместе с тем, в теории международного права доминируют положения, которые признают за подобными актами статус источников международного права. Имеются ввиду те акты, которые при­нимаются в целях установления и закрепления новых правил поведения и взаимоотношений государств, если документ со­держит нормы jus cogens, какими являются общепризнанные принципы международного права, и если документ выполнен в форме долженствования, как, например, документы по ме­рам укрепления доверия, безопасности и разоружению, при­нятых в рамках СБСЕ-ОБСЕ.

Исходя из этого, следует рассматривать Алматинский акт не просто как политически обязательный документ, но и как источник международного права. В Алматинском акте отмечается, что разоружение и контроль над вооружениями, универсальность всех международных договорных актов, каса­ющихся ликвидации оружия массового уничтожения, нерас­пространения ядерного оружия, имеют важное значение для укрепления доверия между государствами региона. Разра­ботка вопросов гарантий безопасности для безъядерных госу­дарств и создание обязательного для исполнения международ­но-правового документа, обеспечивающего данные гарантии, способствовали бы укреплению доверия между государствами и могли бы контролироваться с помощью мер доверия.

Урегулирование территориальных споров и выполне­ние соглашений по контролю над вооружениями должны осуществляться не только путем переговоров в соответствии с принципами Устава ООН, Декларацией принципов, регу­лирующих взаимоотношения между государствами-членами СВМДА и другими международно-правовыми документами, но и посредством реализации мер доверия. Выполнение госу­дарствами обязательств по выполнению мер доверия создает благоприятную атмосферу для разрешения конфликтов и до­стижения соглашений по контролю за вооружениями.

Меры доверия, обозначенные Совещанием СВМДА, вы­ходят за рамки их традиционного понимания. В научной и учебной литературе под мерами укрепления доверия, как ин­ститута права международной безопасности, понимается: «со­вокупность норм, регламентирующих военную деятельность государств посредством установления мер информационного и контрольного характера в целях достижения взаимопони­манию, предотвращения внезапного нападения или несанк­ционированного конфликта, а также обеспечения процесса разоружения. В документах СВМДА они рассматриваются как необходимые шаги, направленные на расширение сотруд­ничества и создание атмосферы мира, доверия и дружбы, т.е. охватывают все направления межгосударственного сотруд­ничества. Руководители государств-членов СВМДА призна­ли, что во взаимосвязанном и взаимозависимом мире XXI в. меры доверия в социально-экономическом измерении важны так же. как и в военно-политическом. В Азии, как, впрочем, и в других регионах, есть большой потенциал для совместной деятельности в таких сферах, как торговля, экономика, охра­на окружающей среды, устранение последствий стихийных бедствий, транспорт, энергетика, культурный обмен, диалог между цивилизациями и противодействие новым угрозам и вызовам.

Новеллой Алматинского акта СВМДА по отношению ко всем документам по мерам укрепления доверия, принятым в рамках СБСЕ - ОБСЕ и других регионах, явилось закрепление в нем стремления государств-членов СВМДА на основе вза­имного согласия разработать и принять Каталог мер доверия СВМДА, в котором будут обозначены действия государств в военно-политической, экономической, экологической, гума­нитарной и культурной сферах.

Такой Каталог был принят на встрече министров ино­странных дел стран-участниц СВМДА 22 октября 2004 г. в г. Алматы.

Каталог мер доверия СВМДА разработан с целью рас­ширения сотрудничества, создания и укрепления атмосферы мира, доверия и дружбы на азиатском континенте. При этом с учетом специфики ситуации в регионе и особенностей госу­дарств Азии в него включены следующие разделы:

  • общие положения;
  • меры доверия в военно-политическом измерении:
  • борьба с новыми вызовами и угрозами;
  • меры доверия в экономическом, экологическом и чело­веческом измерениях.

Рассмотрим их подробнее.

  1. Общие положения

В этом разделе речь идет о месте и роли мер доверия в системе международной безопасности Азиатского региона. В частности, в п. 1.1 отмечается: «Государства-члены признают, что меры доверия, с одной стороны, и мирное урегулирова­ние споров и выполнение соглашений по контролю над во­оружениями и разоружением, с другой стороны, дополняют друг друга и могут, в зависимости от особых ситуации, при­меняться параллельно заинтересованными государствами по взаимному согласию».

Данное положение свидетельствует о тесной взаимосвязи мер доверия как самостоятельного института в праве между­народной безопасности и международного контроля. Госу­дарства-члены СВМДА рассматривают меры доверия и меж­дународный контроль как взаимосвязанные, действующие параллельно международно-правовые институты.

Указанные в Каталоге меры доверия носят индивидуаль­ный характер. «Любое государство-член СВМДА по своему усмотрению может выбрать определенные меры, обозначен­ные в Каталоге, для применения с учетом своих интересов и целей. Меры, выработанные государствами-членами, должны реализовываться добросовестно и в возможной полной мере» (п. 13.).

Очевидно, что в этой формулировке налицо смещение акцентов, связанных с исполнением мер доверия. В частности, учитывая свои особенности и интересы, государство впра­ве самостоятельно выбирать, какие меры доверия для себя принять, а какие нет. Эта свобода выбора расширяет сферу применения мер доверия, которая сводилась только к праву международной безопасности, в частности, транспарентности в военной деятельности государств и несанкционированных военных действиях, которые могут спровоцировать военный конфликт.

Из всего спектра мер доверия, предусмотренного Ката­логом, охватывающим все сферы межгосударственного со­трудничества, начиная с военно-политической и кончая куль­турной, государства-члены постараются выбрать те, которые наименее проблемны и опосредованно касаются, например, мер доверия в военно-политической сфере. Несомненно, та­кой подход позволяет государствам-членам самим определять наиболее важные направления сотрудничества и реализа­цию мер доверия, но и дает возможность абстрагироваться от принципиальных вопросов, связанных с такой чувствительной мерой, как военно-политической. Более того, ряд государств- членов СВМДА находятся в противостоянии между собой, а такое государство, как Турция, являющаяся членом НАТО, не может самостоятельно решать вопросы военной проблема­тики. На втором саммите, состоявшемся 17 июня 2006 г. в г. Алматы, главами государств и правительств была поставлена задача выработки механизма реализации мер доверия.

Вместе с тем Документ обязывает государства добросо­вестно выполнять выбранные ими добровольно меры доверия.

Каталогом предусмотрена возможность государств при­нять другие меры доверия на двусторонней (многосторонней) основе с другими государствами; обмениваться информацией в контексте мер доверия, согласованных между ними; прово­дить обзор их осуществления в регионе СВМДА и при необ­ходимости вносить в них изменения или дополнения при на­личии консенсуса.

  1. Меры доверия в военно-политическом измерении

Для обеспечения долгосрочной стабильности в Азиат­ском регионе, укрепления взаимного доверия в военно-поли­тической области как одного из факторов гарантированности региональной безопасности государства-члены СВМДА могут принять следующие меры;

  1. Обмен информацией, объем, модальность и возмож­ность реализации которого будут согласованы заинтересован­ными государствами-членами в соответствии с их националь­ными законами и правилами, по следующим вопросам:

а)    компоненты вооруженных сил;

б)    оборонные бюджеты;

в)    присутствие иностранных военных контингентов на территориях государств-членов, если раскрытие этой инфор­мации разрешено страной, размещающей такой контингент;

г)    уведомление о планируемой военной деятельности, включая учения с участием иностранных военных континген­тов; модальность н параметры такого уведомления согласовы­ваются заинтересованными государствами-членами.

  1. Приглашение наблюдателей из стран государств-чле­нов на военные учения.
  2. Рассмотрение вопросов использования таких механиз­мов, как консультации по непредвиденным и опасным инци­дентам военного характера, особенно если такие инциденты происходят в непосредственной близости к приграничным районам государств-членов.
  3. Развитие следующих форм сотрудничества между во­оруженными силами государств-членов:

а)   взаимные визиты военных должностных лип и предста­вителей военных учебных заведений;

б)   взаимные приглашения для участия в национальных праздниках, культурных и спортивных мероприятиях;

в)    обмен информацией о биографических данных руково­дящего состава военных ведомств;

г)  другие формы сотрудничества, согласованные государ­ствами-членами.

  1. Обмен информацией о статусе участия или ратифи­кации в многосторонних договорах по контролю над воору­жениями и разоружению, а также конвенций о космическом пространстве.

Каталог не закрепляет конкретизирующих параметров уведомлений о военной деятельности как документы по ме­рам укрепления доверия и безопасности, принятых в рамках СБСЕ - ОБСЕ. Это свидетельствует об общем характере дан­ных мер. которые в дальнейшем могут быть конкретизирова­ны. Такая постановка вопроса вполне справедлива. Различное военно-политическое состояние государств-членов СВМДА, разная численность вооруженных сил и вооружения, степень боеспособности и другие факторы делают достаточно пробле­матичным определение общих параметров уведомляемой во­енной деятельности, приемлемой для всех государств.

Предусмотренное согласование заинтересованными госу­дарствами-членами каждого параметра принятых мер дове­рия будет способствовать большему доверию, а следователь­но, и безопасности в регионе.

Для реализации мер доверия в военно-политическом из­мерении требуются подготовительные мероприятия, связан­ные с принятием дополнительных соглашений или догово­ренностей.

Нельзя абстрагироваться и от принятых в Азиатском ре­гионе действующих международных договоров, таких как: «Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой об укрепле­нии доверия в военной области в районе границы от 26 апреля 1996 г.»6. Соглашением предусмотрены: обмен информацией относительно численности личного состава и количества ос­новных видов вооружений и военной техники в 100-килломе- тровой зоне по обе стороны от линии границы; уведомление о крупномасштабной военной деятельности и перемещени­ях войск; приглашение наблюдателей на войсковые учения; меры по предотвращению опасной военной деятельности; направление запросов о неясных ситуациях. Эффективность и значение данного Соглашения значительно бы возросло, если бы к нему присоединились все или хотя бы большая часть го­сударств-членов СВМДА. В целях реализации меры доверия в военно-политическом измерении Республика Казахстан про­вела семинар по развитию военно-политического изменения СВМДА, который проходил в г. Астане 14-15 октября 2014 г. На семинаре обсудили условия по осуществлению дальнейшего развития согласованных мер доверия в военно-политическом измерении.

На Шанхайском саммите глав государств-членов СВМДА, который проходил в мае 2014 г., президент Российской Феде­рации В. В. Путин обратил внимание на возможность сотруд­ничества в рамках ОДКБ и СВМДА для реализации мер дове­рия в военной области.

  1. Борьба с новыми вызовами и угрозами

Названный раздел Каталога СВМДА охватывает абсолют­но новые направления сотрудничества, которые не были акту­альными в документах СБСЕ - ОБСЕ.

В условиях XXI в., когда идеологическое противостояние ушло в прошлое, а новые концепции, связанные с идеологи­ческими вызовами и современными угрозами, не приобрели общепризнанной идеологической окраски, государства-члены СВМДА в соответствии с их договоренностями считают про­ведение совместных мер по пресечению терроризма во всех его формах и проявлениях и в предотвращении деятельности сепаратистских и экстремистских организаций важной состав­ляющей в обеспечении безопасности и стабильности каждого государства.

Кроме того, страны обмениваются информацией о про­тиводействии террористической, сепаратистской, экстремист­ской деятельности и организованным группировкам и в случае необходимости разрабатывают механизмы для совместной борьбы против этих преступлений.

Для реализации этой меры необходима информация своих национальных ведомств правоохранительной сферы, а также содействие установлению и укреплению контактов между этими органами. Учитывая то обстоятельство, что ору­жие массового уничтожения представляет особую угрозу для региональной безопасности и сохранения мира, государства- члены СВМДА могут предпринимать меры по укреплению со­трудничества в обмене информацией с целью эффективного противодействия распространению оружия массового унич­тожения и средств его доставки.

Государства-члены СВМДА в рамках борьбы с новыми вызовами и угрозами относят к мерам доверия обмен ин­формацией о мерах, которые они принимают для борьбы с наркотрафиком, торговлей людьми, отмыванием денег, трансграничной организованной преступностью, незаконной торговлей легким стрелковым оружием, включая переносные зенитно-ракетные комплексы (ПЗРК), а также контрабандой взрывчатых веществ н отравляющих материалов.

По сути, эта мера доверия заставляет по-новому посмо­треть на юридическое содержание такой отрасли междуна­родного права, как право международной безопасности.

Традиционно считается, что данная отрасль права пред­ставляет собой систему принципов и норм, регулирующих во­енно-политические отношения государств и других субъектов международного права в целях предотвращения несанкцио­нированного применения военной силы, борьбы с междуна­родным терроризмом, ограничения и сокращения вооружений.

Отдельные преступления международного характера - незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, фальшивомонетничество и подделка ценных бумаг, работор­говля и другие подобные преступления - являются предметом анализа такой отрасли международного права, как сотруд­ничество государств в борьбе с преступностью, или междуна­родного уголовного права, хотя последнее в большей степени (если не в основном) касается преступлений против мира и безопасности человечества. Вместе с тем современные вызовы миру презентованы угрозами именно названных преступле­ний, которые задевают интересы многих государств. Это обу­словило принятие государствами-членами СВМДА в качестве меры доверия информацию и выработку конкретных дей­ствий, направленных на борьбу с подобными деяниями.

Принятая в середине 80-х гг. прошлого века классифика­ция международных преступлений на преступления против мира и безопасности человечества и преступления междуна­родного характера в настоящее время настолько условна, что иногда трудно разграничить их по степени опасности для международного мира. Не случайно источники, нормы ко­торых кодифицируют право международной безопасности в качестве комплексной отрасли международного права, явля­ются одновременно источниками международного уголовно­го права.

На что еще следует обратить внимание, говоря о содер­жании мер доверия в борьбе с новыми вызовами н угрозами?

При формулировке всех изложенных мер использован термин «смогут», что кардинально отличает их от мер укре­пления доверия, принятых в рамках СБСЕ - ОБСЕ, где употре­бляется термин «должны».

Отсутствие формы долженствования в Каталоге мер до­верия СВМДА объясняется тем, что данные меры следует рас­сматривать как «стандарты», дающие общий ориентир для их дальнейшей конкретизации. Принятие государствами на добровольной основе тех или иных «стандартов» обязывает трансформировать их в политико-правовые нормы, требую­щие исполнения.

Важно также отметить взаимосвязь положений данного раздела Каталога с международно-правовыми документами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в первую очередь с Шанхайской конвенцией о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г. и Соглашением стран- членов ШОС о создании региональной антитеррористической структуры (РАТС) с штаб-квартирой в Бишкеке.

Принципиально важным является положение Деклара­ции ШОС о том, что «государства-члены ШОС преисполнены решимости активизировать сотрудничество в борьбе с тер­роризмом, сепаратизмом и экстремизмом, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также оружия. Эти явления пред­ставляют собой транснациональные угрозы, эффективное противодействие которым может быть организовано только коллективными усилиями международного сообщества.

Государства-члены ШОС решительно отвергают все акты и методы терроризма. Борьба с терроризмом должна вестись на основе норм и принципов международного права, не ото­ждествляться с борьбой против какой-либо религии, отдель­ных стран и национальностей, должна быть лишена тенденци­озности и «двойных стандартов». На Алматинском саммите СВМДА в 2002 г. также подчеркивалось: «Мы рассматриваем как преступные любые акты, методы и приемы терроризма, а также заявляем о своей решимости взаимодействовать как на двусторонней, так н многосторонней основе в борьбе с терро­ризмом, включая его возможные источники. В целях искоре­нения этой угрозы миру и безопасности мы будем объединять усилия по недопущению подготовки, содействия, пропаганды и финансирования терроризма в любых формах на террито­риях любых государств и откажем в представлении террори­стам убежища и защиты».

В совместном заявлении министров иностранных дел го- сударств-членом СВМДА, принятом 24 декабря 2016 г., в связи с убийством Российского посла 19 декабря 2016 г. в Анкаре, го­ворилось о необходимости объединения усилий для борьбы с актами терроризма, привлечении к суровой ответственности лиц, совершающих террористические акты, безукоснительно соблюдать привилегии и иммунитеты дипломатических аген­тов в соответствии с Венской конвенцией и дипломатических сношениях 1961 г.

  1. Меры доверия в экономическом, экологическом и человеческом измерениях

В целях развития и укрепления взаимного доверия в эко­номическом, экологическом и человеческом измерениях госу­дарства-члены СВМДА могут принять следующие меры в со­ответствии с их национальными законами и правилами:

  1. Создание общей базы данных и системы обмена инфор­мацией в торговой и экономической сферах.
  2. Разработка и применение общих программ по охране окружающей среды, особенно в приграничных районах, без ущерба для их прав и обязательств по соответствующим дву­сторонним и многосторонним договорам.
  3. Обмен информацией о природных и промышленных катастрофах на своих территориях, которые, по их мнению, могут нанести ущерб соседним странам.
  4. Обмен информацией о своих национальных ведом­ствах, ответственных за развитие международного туризма и туристической инфраструктуры, а также содействие в установ­лении и укреплении контактов между этими органами.
  5. Обмен информацией относительно вызывающих по­дозрения финансовых сделок, незаконных финансовых опера­ций и оказание содействия в установлении и укреплении кон­тактов между компетентными органами.
  6. Обмен информацией о своих национальных ведомствах по чрезвычайным ситуациям, поисково-спасательным опера­циям в целях установления и укрепления контактов между этими ведомствами. В случае необходимости государства-чле­ны определяют координационный орган, ответственный за ор­ганизацию взаимодействия в сфере чрезвычайных ситуаций н спасательных операций и создание системы оказания помощи в случае природных катаклизмов и чрезвычайных ситуаций.
  7. Разработка и реализация совместных проектов, направ­ленных на распространение информация о культуре и тради­циях своих народов, развитие взаимного уважения и добросо­седских отношений между народами.
  8. Развитие контактов между научными и образователь­ными учреждениями и неправительственными организация­ми, включая научные обмены, обмен студентами, проведение совместных мероприятий, в целях, помимо прочего, выработ­ки предложений и проектов для достижения целей СВМДА.
  9. Развитие диалога между цивилизациями, включая диа­лог между религиями.

Важнейшим фактором, определяющим содержание международного экономического права, являются интегра­ционные процессы на двух уровнях - глобальном (всемирном) и региональном (локальном). Именно решению этой задачи способствуют меры доверия в экономической сфере. Более того меры доверия этой области являются условием установ­ления режима наибольшего благоприятствования, что озна­чает обязательство государства предоставить другому госу- дарству-участнику соглашения преимущества и привилегии, которые им предоставлены или могут быть предоставлены в будущем любому третьему государству. Область применения данного режима определяется договором и может охватывать как всю сферу экономических взаимосвязей, так и отдельные виды отношений.

Процесс реализации мер доверия на азиатском конти­ненте начался именно в социально-экономических измерени­ях. Восемь государств-членов выразили готовность действовать в качестве координаторов отдельных проектов в этой сфере: Азербайджан - развитие безопасных и эффективных систем транспортных коридоров; Иран - вопросы контроля над нар­котиками и национального управления чрезвычайными ситу­ациями; Казахстан - сотрудничество в гуманитарном аспекте; Республика Корея - сотрудничество в области энергетиче­ской безопасности; Россия - сотрудничество в экономическом аспекте; Таджикистан - сотрудничество в области туризма; Турция - сотрудничество в области новых вызовов и угроз.

Таким образом, СВМДА находится на этапе конкретного, хотя и в ограниченной области, осуществления мер доверия среди государств-членов. Об этом свидетельствует и принятый в марте 2007 г. в г. Бангкоке Комитетом старших должностных лиц документ «Кооперативный подход к реализации мер до­верия СВМДА». В нем заложены механизмы деятельности го­сударств по выполнению взятых на себя обязательств по кон­кретным мерам доверия.

На состоявшемся 17 октября 2007 г. заседании Комитета старших должностных лиц (КСДЛ) СВМДА, посвященном 15-летию начала Совещания, Республика Индия выразила готовность стать совместно с Кореей и Азербайджаном со­координатором в сфере развития эффективных транспортных коридоров. Израиль предложил поделиться своим опытом в области управления водными ресурсами, сельского хозяйства, высоких технологий, управления стихийными бедствиями и кризисами и выразил готовность провести семинары по те­матике одной или нескольких из перечисленных областей. Как отметил глава МИД Казахстана М. Тажин на заседании Комитета старших должностных лиц 17 октября 2009 г., «при­влекательность и уникальность СВМДА заключается в духе и формате форума, ставшего общей платформой для сверки по­зиций и генерирования идей по актуальным вопросам жизни азиатского континента».

Было принято решение о том, что большинство следую­щих мероприятий в рамках СВМДА пройдет за пределами Казахстана - в Тегеране, Анкаре, Москве, Тель-Авиве, Кыргыз­стане (экспертные встречи), Сеуле и Дели (заседания рабочих групп и КСДЛ). Деятельность в формате СВМДА будет осу­ществляться одновременно по нескольким направлениям.

Заседание Комитета старших должностных лиц, по­священное 15-летию идеи о созыве СВМДА, имеет и важное практическое содержание. Совещание показало свою востре­бованность и в военно-политическом измерении. Республика Корея выразила благодарность за Заявление СВМДА, которое одним из первых среди международных структур осудило захват корейских заложников в Афганистане летом 2009 г. и потребовало их освобождения. Государства-участники также высказали общую заинтересованность в скорейшем переходе жизни в Афганистане на «мирные рельсы» и восстановлении его разрушенной экономики. Поэтому СВМДА выступило с инициативой оказать посильную политическую и экономиче­скую помощь Афганистану как участнику Совещания силами государств-членов.

Отличительной чертой заседания КСДЛ 17 октября 2007 г. стало стремление к формированию и укреплению «сетево­го» взаимодействия с другими многосторонними организаци­ями и форумами. На евразийском пространстве действует ряд межгосударственных структур, близких по духу и общей на­правленности. Поэтому КСДЛ принял решение о налажива­нии партнерских отношении с такими структурами, как ШОС, ЕврАзЭС, ОЭС, СААРК.

Для укрепления сотрудничества между азиатскими меж­государственными организациями КСДЛ принял решение о целесообразности проведения под эгидой СВМДА междуна­родной конференции с участием всех азиатских региональных и субрегиональных структур.

Участники согласились с предложением Казахстана нала­дить межпарламентский диалог между государствами-члена­ми СВМДА.

В ходе рабочих переговоров Казахстанской делегации с партнерами из других стран впервые рассматривались воз­можность и перспективность оптимизации существующих региональных многосторонних структур в Азии путем их объ­единения на примере объединения СВМДА с Диалогом со­трудничества в Азии. Конечно, такая идея потребует серии переговоров и консультаций с целью определения оптималь­ного концептуального и организационного решения.

На состоявшейся 25 августа 2008 г. в Алматы третьей встрече министров иностранных дел была принята Деклара­ция «Прогресс СВМДА в осуществлении мер доверия», кото­рая выводит процесс СВМДА на качественно новый уровень - уровень практической имплементации мер доверия. Во­просы реализации мер доверия в экономическом, экологиче­ском и человеческом измерениях рассматривали на третьем саммите глав государств-участников СВМДА, который прохо­дил в г. Стамбуле 8 июня 2010 г., а также на юбилейном заседа­нии, посвященный двадцатилетию Совещания, проходившего в г. Астане 12 сентября 2012 г. В принятых итоговых докумен­тах говорится о возрастающей роли СВМДА и его признании в мире. Особо отмечалось взаимодействие государств-членов в экономическом сотрудничестве и поддержании азиатской безопасности.

Особое место отводится Шанхайскому саммиту СВМДА (май 2014 г.), на котором выступал В.В. Путин и дал высокую оценку деятельности СВМДА.

2-3 ноября 2016 г. в г. Бишкеке состоялось пятнадцатое заседание Совета глав правительств (премьер-министров) го­сударств-членов Шанхайской организации сотрудничества, в котором принял участие Исполнительный директор СВМДА - посол Гун Цзяньвэй. На заседании обсуждался широкий круг вопросов международного и регионального экономического развития. Наметили перспективы и меры по углублению со­трудничества в интересах дальнейшего взаимопонимания и дружбы между народами государств-членов ШОС.

Регулярно проводятся различные форумы по вопросам экономического, политического и гуманитарного сотрудни­чества. Так, с 10 по 11 ноября 2016 г. в Астане состоялся 5-й Бизнес-форум СВМДА, где обсуждались вопросы реализации мер доверия.

За двадцать лет Совещание по взаимодействию и ме­рам доверия в Азии превратилось в полноценный форум для диалога в целях поиска взаимоприемлемых мер по решению проблем и налаживанию контактов в регионе. Цели и деятель­ность СВМДА получили признание мирового сообщества.

Успех СВМДА базируется на двух составляющих:

во-первых, идея была выдвинута в новых исторических ре­алиях и исходила от ответственного и конструктивного члена международного сообщества. В начале 90-х гг. ХХ в. Казахстан провозгласил себя безъядерным государством и тем самым продемонстрировал приверженность политике разоружения и мира и подчеркнул свою роль по обеспечению безопасности в Азии;

во-вторых, Совещание полностью соответствует духу со­временных международных отношений, развивая принципы взаимоуважения, многостороннего сотрудничества и коллек­тивной ответственности государств.

Our Partners

Our projects

SCIENTIFIC ARTICLES

Juornals

Information for authors