
YAGYA Vatanyar Saidovich
Ph.D. in History, professor of World Politics sub-faculty of the Saint-Petersburg State University
LI Mingfu
Ph.D. in political science, China
G-3 - RELATIONS OF USA, RUSSIA AND CHINA IN THE CONTEXT OF THE FORMATION OF THE NEW WORLD ORDER
The article analyzes the modern relations between the U.S., Russia and Сhina, and their external political and economic guidelines and projects at the regional and global levels. Based on the analysis of standpoint of USA, Russia and Сhina on world order, authors tried to discuss possible triangle dialogue for the USA, Russia and ^ina at the context of formation of new world order.
Современное научно-техническое развитие, несомненно, глубоко сказалось на процессе глобализации, в которой сила эволюционно изменяется как в плане времени, так и пространства. На сегодняшний день стало легче узнать то, что произошло в мире в результате все нарастающего информационного потока, однако во втором десятилетии XXI века наша планета наполнилась конфликтами, хаосом и неопределенностью.
В конце минувшего столетия предполагалось, что предстоящий век станет временем мира без конфликтности, добрососедства и странолюбия. Однако действительность оказалось иной, полной глобальных, региональных и внутристрановых войн, конфликтов, террора и человеческих бедствий.
Думая о реальной мировой политической и экономической ситуации, многие ученые, политики и руководители государств выразили большое опасение за будущее человечества. Так, американский политолог Г. Киссинджер считает, что мы живем в исторический период, когда налицо упорная погоня за ускользающей концепцией мирового порядка. Хаос угрожает нам.... Крупные российские ученые М. Титаренко и В. Петровский придерживаются такой же точки зрения. Они отмечают, что обстановка в мире в последние годы претерпевает глубокие потрясения, ведущие к обострению ранее существовавших противоречий и нарастанию напряженности и различных угроз. Переосмысляя западные политические и экономические системы, и отреагировав на идеи Хантингтона, директор Института исследования политики и развития в Лондоне Нафиз Моссадек Ахмед написал, что глобальный кризис включает в себя почти всею деятельность человечества в политических, общественных, экономических, культурных и психологических сферах. По его мнению, изменение климата, экономический кризис, терроризм и ряд других проблем сейчас проверяют мудрость и ответственность человечества всего мира.
Чтобы решить эти проблемы на глобальном уровне, необходимо тесное сотрудничество нового типа между ними, особенно ведущими державами. К сожалению, сегодняшнее взаимодействие между странами в решении общих мировых проблем оказалось не столь успешным, если не сказать правильным. Как считает З. Бжезинский, до 2025 года мир еще не принадлежит Китаю. В ближайшие 20 лет порядок мира представляется в форме хаоса без стабильного и надежного миропорядка и глобального лидера.
Проблемы и конфликты, возникающие перед нами, вызвали широкую дискуссию о мировом порядке, как в России, так и в других странах. По мнению Джозефа С. Ная - младшего, мир не является ни однополярным, ни многополярным, ни хаотичным — ему свойственны одновременно все эти три характеристики.
Современный мировой порядок, основанный на вестфальской системе еще в 1648 г., больше не может отвечать требованиям сегодняшнего изменения баланса сил и интересов, развития геополитической реальности. В. Петровский считает, что в настоящее время система международных отношений и существующий мировой порядок проходят «испытание Украиной». На самом деле, ведущие государства и крупнейшие международные организации уже неоднократно выразили собственное желание формировать новый миропорядок, основанный на многополярности, среди них — Россия, Китай, Индия, Бразилия, Япония и др.
Однако реальные события и тенденции развития вызывают у одних из них опасения (надуманные или реальные — это другое дело) по поводу все увеличивающихся успехов в экономике и политике других и одновременного понижения собственных позиций в мировом сообществе в сравнении с ними. Здесь сказывается приверженность старым, традиционным нормам миросозидания и непонимания происходящих перемен в сущности мировой политики, международных отношениях и росте значимости все большего числа стран на мировой арене. Яркий пример тому — не сходящие со страниц политологических исследований утверждения о растущем противоборстве США - Китай, США - Россия и усиливающемся партнерстве Россия - Китай, хотя кое-кто на Западе, да и в самой России, не исключает конечный антироссийский итог этому стратегическому партнерству. Было бы, конечно, несправедливо отмечать лишь негативные тенденции во взаимоотношениях Россия - США и Китай - США. Определенную позицию предполагает, в частности, китайский проект «Один пояс - Один путь», а также российская евразийская инициатива создания Евразийского экономического союза. Наметилось также сопряжение этих концептуальных партнерств. Следует иметь в виду их геоэкономическую и геостратегическую открытость всему мировому сообществу, в том числе и для подключения США, тем более, что Пекину свойственно движение на Запад, да и Россия вовсе не чурается расширения и углубления контактов с США и их европейскими союзниками.
В глобальной экономике и мировой политике велика роль России, США и Китая. Их совместное взаимодействие в решении актуальных собственных и международных проблем придало бы немалый импульс поступательному бесконфликтному развития всего мирового сообщества. Однако в условиях современного процесса институционализации политической и экономической интеграции нет ни одного формата диалога между этими тремя крупнейшими державами. Один из авторов этой статьи уже писал в двух работах о необходимости Москве, Пекину и Вашингтону создать G-3 и о перспективах, какие открывает этот формат на политической карте современного мира для трехстороннего диалога между ними.
В настоящее время отношения между США, Россией и Китаем обсуждаются в бумажных и электронных СМИ, в научном сообществе, но мнения расходятся и даже противопоставляются. Вполне понятно, что Соединенные Штаты больше не являются доминирующей силой в мировом масштабе. Это уже признали американская элита, крупные политологи, а также Г. Киссинджер, З. Бжезинский, Джозеф Най. Очевидно, что в настоящее время мировой баланс сил переживает глубокие изменения. Однако это вовсе не обязательно ведет к столкновению между ведущими державами, хотя любое серьезное противоречие между США, Россией и Китаем может вызвать серьезную катастрофу на планете.
Чтобы ее предотвратить, на наш взгляд, необходимо совместное соучастие этих трех государств в разрешении образовавшейся конфликтности. Еще Е. Примаков, отмечая ослабление позиций США на мировой арене, убедительно доказывал, что высокий уровень ответственности по сохранению мира на Земле в подобных условиях ложится на других основных актеров мировой политики. Он имел в виду, прежде всего, то, что после украинского кризиса двусторонние отношения между США и Россией резко ухудшились. Еще в большей степени они обострились из-за войны в Сирии. В последнее время стало даже модным говорить о новой холодной войне. Запад под руководством США исключил Россию из G8 и они намерены решать региональные и глобальные проблемы без участия России. Но это у них плохо получается, например, Вашингтон в Сирии время от времени прибегает к поддержке России.
Запад, пытаясь изолировать Россию, недооценил ее потенциал как великой державы. Исходя из сегодняшней мировой политической и экономической реальности, можно сказать, что противоречия между США и Россией еще будут продолжаться. Российский политолог С.А. Караганов писал, «что в 2015 году уже почти вся российская элита поняла, что противостояние с Западом надолго и неслучайно, что России придется жить в иной реальности, чем предполагали прекраснодушные мечты об интеграции с Западом при сохранении независимости и суверенитета. Они превалировали в российском политическом классе чуть ли не до конца 2000-х годов».
Одна причина такого положения в том, что США и России не удалось понять друг друга в вопросе о собственных национальных интересах. Нет у них и одинаковых подходов ко многим глобальным и региональным проблемам. С точки зрения Президента РСМД Игоря Иванова, между Кремлем и Белым домом — глубокое расхождение в понимании того, что является «законным», «справедливым», «этичным», «ответственным» в мировой политике.
Говоря о китайско-американских отношениях, многие эксперты, ученые, политики и правительственные чиновники убеждены в том, что конфликт между Китаем и Соединенными
Штатами неизбежен. Некоторые из них даже договариваются до того, что обязательно будет война между ними. Так, американские политологи-международники З. Бжезинский и Дж. Мирсхаймер считают, что китайско-американский конфликт не может избежать «Ловушки Фукидида». Но в то же самое время многие ученые, в том числе Джозеф С. Най - младший и бывший премьер-министр Австралии К. Радд, полагают, что конфликт между Китаем и США не обязательно неизбежен. Ключом к развитию китайско-американских отношений, по их мнению, является углубление взаимопонимания и взаимодоверия, в достижении чего значительная роль принадлежит мягкой силе. В реальности обе страны пошли по пути разработки своих инициатив по совершенствованию двухсторонних отношений, что одновременно привело бы к росту их значения в мировом сообществе. Вашингтон пригласил Пекин создать коалицию в виде так называемой «G-2» для совместного управления миром. В свою очередь, Китай, отвергнувший это американское предложение, намерен построить отношения нового типа между державами, в связи с чем исчезли бы лидерство и доминация США, а возросла бы роль Поднебесной, да и Россия оказалась бы в стороне от своих намерений возвысить роль в решении глобальных и региональных проблем.
В контексте серьезного изменения, корректировки и масштабного развития мира Китай и Россия являются не только крупными мировыми державами, но и крупнейшими соседями. Политико-географическое соседство непосредственно влияет на взаимные подходы к вопросам безопасности, стабильности и развития. Китайские и российские СМИ часто используют выражение «лучший период в истории», характеризуя текущие дружественные отношения Поднебесной и России. Так, академики М. Титаренко и В. Петровский убеждены в том, что в сложившейся на мировой арене «противоречивой и сложной обстановке еще больше возрастает значение стратегического партнерства и взаимодействия в решении глобальных проблем России и Китая - двух соседних государств, придерживающихся сходных либо близких позиций по основным вопросам мировой политики».
В последнее время даже появилась своеобразная идеоло- гема «Россия поворачивается на Восток, а Китай - на Западу». Взаимодействие России и Китая в Евразийском континенте еще более углубится в ходе сопряжения «Экономического пояса Шелкового пути» и Евразийского экономического союза, о чем договорились президент России В.В. Путин и председатель Китая Си Цзиньпин 8 мая 2015 г. Но, тем не менее, в научном сообществе мнение о перспективах сопряжении ЭПШП и ЕАЭС разделяется в двух аспектах: надежда и сомнение.
Декан факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ С. Караганов подчеркивает, что поворот Китая на Запад и реализация проекта ЕАЭС могут принести России большой шанс для развития. Он доказательно пишет: об огромных возможностях, открывающихся в случае развития философии и практики сопряжения ЕАЭС и ЭПШП, России, Китая, стран Центральной Азии, Ирана, потенциально Индии, Южной Кореи, ряда других государств». Обстоятельно проанализировав основные тенденции современного развития, он делает очень оригинальные выводы «Еще большие надежды внушает поворот Китая на Запад. Он объективен. Экономика Китая все больше развивается по модели «Азия для Азии», а не по прежней - «Азия для мира» ... Такая комиссия могла бы сводить воедино диалог ЕАЭС - ЭПШП, ЕАЭС - ЕС, если он начнется. И, наконец, содействовать оживлению крайне многообещающей, но все еще находящейся в полуспящем состоянии ШОС, которая потенциально могла бы стать ключевой организацией строящейся Большой Евразии». Идеи создания Большой Евразии подержатся и президент Российской Федерации В.В. Путин, выступая на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме в 2016 г.
Известный китаевед А. Лукин, поддерживая политику «Поворот России к Азии», ссылается на историческую базу ее формирования. Он отдает здесь должное Е.М. Примакову, который еще в 1998 году сформулировал идею координации действий России, Китая и Индии».
Однако, откровенно говоря, возникшая по его инициативе группа «РКИ» (Россия-Китай-Индия) не обладает еще политическим весом, соответствующим огромному международному ресурсу ее участников.
Анализируя причины сближения России и Китая во второй половине десятых годов XXI в., А. Лукин подчеркивает, что коренная мотивация такого небывалого сближения в отношениях России и Китая, особенно на первом этапе, прежде всего, относилась к сфере геополитики, а не экономики.
Однако в российском академическом сообществе имеются и иные точки зрения на развивающееся стратегическое сотрудничество России и Китая. Оно не столь радужно, как у тех, кто безапелляционно считает об успешности, высоком уровне полезности обеих стран и исключительно стабилизирующем значении этого партнерства в созидании и развитии глобальной, региональной и национальной безопасности. В наиболее концентрированном виде эти сомнения отражены в статье В.В. Михеева, В.Г. Швыдко и С.А. Луконина под очень интригующим названием «Китай - Россия: когда эмоции уместны?» В ней рассматриваются сложные проблемы во взаимоотношениях этих государств, многие из которых не решены до сих и продолжают омрачать межгосударственные взаимодействия. Авторы заостряют внимание на том, что Россия, развивая активно партнерство с Китаем и в целом следуя установлении концепции «поворота на Восток», а также поддерживая китайский разворот на Запад, рискует стать основной угрозой США, вместо, как это полагают в Вашингтоне в настоящие время, Китая.
Они также подчеркивают, что «поворот на Восток» не может заменять сотрудничество между Россией и США в таких сферах как стратегическая стабильностиь, ядерное нераспространение, антитерроризм и климатические изменения. Наступающее большое изменение мировой конфигурации, по их мнению, отодвинет Россию на третьи роли в мире после США и Китая[17]. Вместе с тем, они не отрицали роль Китая, России и США в формировании нового миропорядка.
Китайские ученые, как правило, высоко оценивают отношение между Россией и Китаем. Так, международники Сюй Цинхуа и Ши Иньхун считают, что Россия и Китай, как великие державы Евразии и Азиатско-Тихоокеанского региона, могут решать будущее развитие миропорядка в контексте противоречий сухопутной и морской силы. На фоне современной турбулентности и международной нестабильности обе страны, с их точки зрения, желают иметь стратегических партнеров, имеющих такие же мировоззрение, силы и место, которые по крайне мере могут взаимно обеспечить стабильность и безопасность.
На самом деле сближение Китая и России беспокоит США и их союзников. Вот почему западные СМИ часто пытаются очернить имидж Пекина и Москвы, чтобы вбить клин в их отношения. Директор Инициативы стратегического прогнозирования при Атлантическом совете США М. Берроуз и Старший научный сотрудник Атлантического совета США Р. Мэннинг полагают, что Пекин и Москва достигли такого уровня отношений, которого никогда не было, что дает им возможность изменить мировой порядок по своему усмотрению. Именно в свое время такого поворота событий Генри Киссинджер как раз и боялся большего всего. М. Берроуз и Р. Мэннинг также убеждены, что успешное российско-китайское партнерство может стать образцом для новой модели развития - авторитарного государственного капитализма, независимого от Запада.
Недавно бывший заместитель министра иностранных дел, а ныне председатель Комитета по международным делам ВСНП Фу Ин опубликовала статью в американском журнале «Foreign Affairs», в которой говорит, что «российско-китайские отношения являются стратегическим партнерством и ни в коем случае не браком по расчету: они являются комплексными, крепкими и глубоко укорененными», а «изменения в международных отношениях после конца холодной войны лишь способствовали большему сближению двух стран».
В интенсивном развитии российско-китайского партнерства, усиливающегося в результате сопряжения Экономического пояса Шелкового пути и Евразийского экономического союза, активность Москвы и Пекина в БРИКС, ШОС и АТЭС нарастают, с распространением с большим усердием в СМИ и научных псевдосочинениях структуры былой биполярности: с одной стороны, Россия и Китай, а с другой - США и Запад в целом. Официально и в Пекине, и в Москве утверждают, что биполярности нет места в современной конфигурации международных отношений, и что мир должен быть многополюсным, полицентричным.
Директор Института международных исследований МГИМО (У) МИД России А. Орлов не исключает, однако, что если многополярность не будет достигнута, то неизбежно возвращение к биполярной модели, но на новом витке одному полуглобальному блоку будет противостоять другой полуглобальный блок.
Поэтому Китай и Россия тесно сотрудничают в решении как региональных, так и мировых проблем, их внимание было направленно на формировании нового многополярного миропорядка, а не создания. Академики М. Титаренко и В. Петровский считают, что взаимное уважение выбора друг друга и невмешательство во внутренние дела, поддержание атмосферы доверия, равноправного взаимодействия и сотрудничества стали основой формирования новой платформы отношений России и ее партнеров по нарождающемуся миропорядку. Это не союзнические отношения, но они не направлены против какой-либо третьей державы. Такой же подход в отношении Китая, и подобными принципами Россия полагает руководствоваться в связях с США.
Относительно мирового порядка, у Китая и России всегда есть собственные идеи и положение. Во время руководства первого поколения КПК тогдашний председатель Мао Цзэдун предложил идею о выделении мира в «три мира», включая и концепцию перестроить мировую конфигурацию, и изменения миропорядка. В 1990 годах Дэн Сяопин говорил, что у нашей внешней политики есть две линии. Перваяеэто антигегемонизм, антидоминирование, антидиктат и обеспечение мира во всём мире. Вторая же предусматривает создание нового международного экономического и политического порядка. В докладе на XIV съезде КПК в 1992 году Цзян Цзэмин заявил, что важным содержанием внешней политики Китая является создание нового порядка, в котором, в силу исторического опыта и реального положения, будут мир, стабильность, справедливость и разумность, взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, взаимного ненападения, взаимного невмешательства во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода и мирное сосуществование, а также установление равенства и взаимовыгодное международное экономическое сотрудничество. Эти позиции получили положительный отклик в России. Ярким примером служит подписанная Китаем и Россией в 2005 году «Совместная декларация о международном порядке в XXI веке».
После XVIII съезда КПК руководство КНР стало уделять еще больше внимания проблеме нового миропорядка. На заседании внешней связи ЦК КПК председатель Китая Си Цзиньпин подчеркнул, что нужно основательно оценить длительность борьбы за новый миропорядок.
Общей проблемой между США, Россией и Китаем является отсутствие взаимодоверия. Уровень взаимопонимания еще далек от учета интересов друг друга. Тем не менее, сотрудничество между ними очень нужно в настоящее время чтобы избежать серьезной конфронтации между ними, что несомненно, скажется на общемировом развитии. По мнению С. Караганова, в мире формируется новая конфигурация, в основе которой - возникновение двух расширенных центров силы. Один из них уже активно создаётся - по инициативе США. Он будет включать в себя партнёров и союзников Соединённых Штатов. Большая Евразия объективно может стать противовесом, но для этого нужна более активная позиция и России, и Китая.
Такая тенденция на мировой арене тесно связана с внешней политикой США. Очевидно, что Вашингтон еще не отказался от своих стратегических взглядов, оформленных во время холодной войны. Речь идет об их стереотипе осмысления мировой политики и миропорядка. Ярким примером служат слова главы Пентагона Эштона Картера на церемонии вступления в должность нового главы северного командования ВС США генерала Лори Робинсона: «На мировой арене Соединенным Штатам бросают вызовы. Во-первых, это Россия с ее агрессией, в особенности в Европе, и тайными сговорами. Крупной проблемой является распространение влияния Китая в Тихоокеанском регионе».
В этих условиях примечателен вопрос, задаваемый М. Берроузом и Р. Мэннингом: Появится ли у Соединенных Штатов возможность воссоздать систему, похожую на стратегический треугольник Киссинджера? Здесь речь идет о том, что США должны объединить силы с Китаем против России, или с Россией против Китая. Кстати, идея союза США и СССР против Китая высказывалась еще в 1963 г. комментатором и общественным деятелем В.Л. Кудрявцевым. Даже З. Бжезинский пытается найти способ сохранить глобальное лидерство Америки за счет России и Китая. По его мнению, поскольку эра мирового господства США заканчивается, им необходимо выступить инициатором изменения баланса сил мировых держав. А чтобы достигнуть разумного, компетентного и эффективного решения этих проблем, необходимо ослабить напряженность и добиться соответствующих международных договоренностей. Эти договоренности, как он полагает, должны основываться на долгосрочной стратегии, признающей безотлагательную необходимость создания новой геополитической архитектуры.
Да, у каждой страны есть собственный интересы, желания и требования в мировом сообществе, и они могут совпадать или разниться, но без сомнения в современной международной обстановке перед США, Россией и Китаем стоит вопрос регулирования отношений между собой и поиска возможного варианта для трехстороннего диалога.
В 25-26 марта 2016 года в Шанхае проводилась конференция «Сотрудничество между Китаем и Россией: процесс и перспективы» при поддержке клуба «Валдай» и Центра по изучению России при Восточно-Китайском педагогическом университете. В ходе сессии неоднократно упоминалась идея трехстороннего сотрудничества Китай-Россия-США. По мнению многих участников, именно участие трех крупнейших держав, а не деление на двусторонние треки, способно по-настоящему обеспечить интересы каждой из сторон и, на наш взгляд, мира в целом. Учитывая очевидную взаимную выгоду для Китая, США и России, установление подобного партнерства остается, по мнению участников сессии, вопросом времени.
Полагаем, что идея трехстороннего сотрудничества США - Россия - Китай в формате G-3 имеет глубокое как теоретическое, так и практическое значение для формирования нового миропорядка. Для того чтобы реализовать такую идею, в первую очередь, США должны смотреть на Россию и Китай новым взглядом как на своих партнеров, заинтересованных в ми- росозидании на земле. В международной организации нужно учесть интересы и намерения других стран. На самом деле, в последние годы Китай, Россия и даже США очень активно продвигают реформы международных организаций: инициативы реформирования уже существующих международных организаций или создания новых. Решающую роль в реализации этих идей могут сыграть намерения этих стран, имеющие огромный потенциал для построения глобальных и региональных систем. Джозеф С. Най - младший считает, что страна не может быть великой державой без того, чтобы не иметь по крайней мере значимый голос в ООН, МВФ и Всемирном банке. Объявление МВФ юаня третьей валютной мира - признание значимости Китая в международной жизни.
В процессе формирования нового миропорядка в центре внимания нужно поставить принципы, на которых основан новый миропорядок. «Ключевой вопрос при построении мирового порядка, - отмечал Г. Киссинджер, - неизбежно затрагивает сущность объединяющих его принципов, в которых и состоит кардинальное различие между западным и незападным подходами к миропорядку».
Как полагает заместитель директора института международных отношений университета Цинхуа Чжао Кэцзин, исследования о международном порядке не должны игнорировать влияние таких элементов действительности, как мысли, навыки, нормы, ценности.
После украинского кризиса ведущие державы стали уделять больше внимания поиску путей становления нового миропорядка. Безусловно, в этом процессе велика роль таких держав как США, Россия и Китай. Идея их трехстороннего сотрудничества в формате G-3, конечно, большая, сложная и долгосрочная концепция, но возможность его создания имеется. Как гласит мудрость китайского древнего философа Лао- цзы, путь в тысячу метров начинается с первого шага.