Законодательное регулирование узуфрукта виноградников в Испании

Category: INTERNATIONAL LAW Created: Thursday, 17 August 2017 07:12

Целью настоящей статьи является рассмотрение испанской конструкции узуфрукта виноградников и отдельных характерных особенностей законодательного регулирования узуфруктных отношений в Испании, не получивших достаточного освещения в отечественной правовой литературе и представляющих особый интерес в свете проводимого совершенствования российского гражданского законодательства, существенно затрагивающего вещное право и отражающего традиции европейских кодификаций.

KRIVENKO Nataliya Alexandrovna
postgraduate student of Civil and employment law sub-faculty of the People's Friendship University of Russia

STATUTORY REGULATION OF THE RIGHT OF USUFRUCT OF VINEYARDS IN SPAIN

The article is aimed at exploring specific peculiarities of the restricted in rem right of usufruct of vineyards and certain specificities of statutory regulation of usufruct relations in the Spanish legal system. The latter are of special relevance in the light of the Russian civil law modernization oriented towards European codifications. Statutory incorporation of the right of special usufruct of vineyards contributes to economic growth in the sector of vine growing and wine-making and facilitates efficient turnover of immovable agricultural goods. Keywords: usufruct, vineyards, agricultural land, legislation, Civil Code, Spain, Russia.

Позитивный опыт правового регулирования в области зе­мельных отношений в Испании представляет особый интерес для научного исследования в свете модернизации российского законодательства в области вещных прав. Существенная роль, отводимая земельным участкам в сфере виноградарства и ви­ноделия, предопределяет особую значимость ограничений права земельной собственности и ограниченных вещных прав в данной области.

Возникновение института узуфрукта виноградников в Ис­пании обусловливается особой ролью, традиционно отводи­мой виноградарству и виноделию. Испанская традиция вино­делия своими корнями уходит к римлянам, подходом к вину и виноградникам как к неотъемлемой части испанской куль­туры переопределяется дух нового специального закона, при­нятого в 2003 году в Испании и посвященного виноградарству и виноделию. Примечательно, что правовое регулирование данной отрасли в Испании характеризовалось отсутствием вплоть до 1970 года единого законодательного акта, посвя­щенного данной сельскохозяйственной отрасли и полностью ее регулирующего, а последующее развитие законодательно­го регулирования в рассматриваемой сфере было связано с принятием Конституции Испании 1978 года и вступлением Испании в Европейский Союз. В последние десятилетия про­изводство винограда в Испании претерпело существенные из­менения, характеризующиеся, в том числе, интенсификацией, концентрацией и специализацией.

Испания играет в Европе одну из ключевых ролей в производстве вина, являясь третьим по величине производителем, опережая Италию и Францию по экспорту вина и оставаясь лидером в данной области. Испания относится к крупнейшим производителям винограда и вина в ЕС наряду с Италией и Францией и является государством с наибольшими площадями виноградников в ЕС и в мире. Общая площадь виноградников Испании составляет 15% от площади всех ви­ноградников мира. Таким образом, Испания на настоящий момент сохраняет самую большую площадь земель, отведен­ных под виноградники в мире, даже по окончании программы ЕС, закончившейся в 2011 г., в результате которой испанские площади виноградников были сокращены почти на 42% (по сравнению с 1980 г.).

В том, что касается виноградников России, последним от­водится центральное место среди виноградников европейских государств, не являющихся участниками ЕС. Примечатель­но, что для России период, начавшийся после 1980 г., также связан с началом отрицательных тенденций, к которым отно­сится, в частности, следующая. Так, вплоть до 1985 года, как отмечается в иностранной специальной литературе, в России на рынке вина преобладали российские вина, производимые из российского сырья, однако в период, начинающийся с середины 1980-х гг., имел место упадок производства отече­ственного вина, характеризующийся снижением производства на 80%. Как отмечают иностранные исследователи, уже с 2002-2003 гг. можно говорить о положительной динамике раз­вития и роста производства вина в России. Иностранными исследователями прогнозируется рост рынка вина в России и подчеркивается особое значение зон с потенциально боль­шой производительностью в России, где производство росло и может сохранять положительную динамику роста. Входящая в число самых капиталоемких отраслей, виноградарско-вино­дельческая отрасль в России требует создания прочной и дей­ственной нормативно-правовой базы.

Виноградарство относится к одной из наиболее капи­талоемких отраслей сельскохозяйственного производства. Исследователи особо подчеркивают существование специфи­ческих особенностей винодельческой отрасли, которые обу­словливают существенные отличия последней от иных отрас­лей сельскохозяйственного производства и к числу которых относится большая роль, отводимая земельным участкам вви­ду значения географического происхождения винодельческой продукции и места выращивания сырья и производства вина.

«Уникальное наднациональное образование - Европей­ский Союз - ... имеет весьма пеструю, окрашенную националь­ным оттенком, нормативно-правовую основу» и, «во многом, отсутствие гибкости подхода законодателя объясняется наци­ональными историческими и правовыми особенностями нор­мативного правового регулирования». В Испании наряду с ограничениями, затрагивающими, в частности, приобретение иностранцами земельных участков, существенное влияние на развитие рынка земли, в том числе, сельскохозяйственного на­значения, традиционно оказывали частно-правовые ограниче­ния, к числу которых относится узуфрукт виноградников.

Институт узуфрукта виноградников как ограниченное право пользования чужой недвижимой вещью закрепил при­нятый более ста двадцати пяти лет назад Гражданский Кодекс Испании (el Codigo Civil de Espana de 1889) (далее - ГК Испании) ввиду особого культурно-исторического значения виноградни­ков для сельскохозяйственной отрасли.

Несмотря на то, что узуфрукт виноградника, как и обыч­ный узуфрукт, обладая достаточно широким содержанием, существенно ограничивает правомочия и связывает земельно­го собственника, за которым остается лишь nudum ius и право в известной мере контролировать пользователя, указанный специальный узуфрукт получил широкое распространение в Испании, в частности, в области семейных отношений и отно­шений по наследованию.

Представляется целесообразным обратиться к рассмотре­нию виноградника как объекта субъективного вещного права. Виноградник, согласно испанской и российской доктрине, подпадает под понятие сложной вещи. Безусловно, виноград­ник или виноградная плантация является, прежде всего, «еди­ным сложным имущественным комплексом». Конструкция права узуфрукта виноградников, согласно статьям 483-484 ГК Испании, предполагает, что виноградные лозы составляют часть вещи как объекта узуфрукта, тогда как плодами являют­ся приносимые ими в ходе сельскохозяйственной эксплуата­ции плоды, как это будет показано ниже. Согласно критерию целостности вещи, виноградные лозы и плоды на них, будучи соединенными с землей и образуя составляющую часть недви­жимой вещи, относятся, в силу положений пункта 2 статьи 334 ГК Испании, к недвижимым вещам.

Вместе с тем, наличие естественной природной взаимос­вязи земли и виноградных лоз, существование и длительность которой в области виноградарства определяется соответству­ющей сельскохозяйственной деятельностью, обусловливает специфику правового режима данных объектов, и критерий инкорпорации приобретает несколько иное применение, как это будет показано далее, в отличие от случаев с иными объек­тами, перечисленными в вышеуказанной статье ГК Испании, к примеру, зданий и сооружений.

Безусловно, имущественный комплекс, составляющий виноградную плантацию или виноградник, не исчерпывается земельным участком и виноградными лозами. В испанской правовой доктрине принято выделять такое правовое явление как сельскохозяйственная иммобилизация (inmovilizacion agn-cola), возникновение которого обусловливается отнесением испанским законодателем к недвижимым перечисленных в пункте 5 статьи 334 ГК Испании вещей, исходя из их сельско­хозяйственного предназначения. Следует указать на исчерпы­вающий характер закрепленного в статье 334 ГК Испании пе­речня вещей, относимых к недвижимым. Примечательно, что господствующая доктрина и испанский законодатель, соглас­но принципу недвижимой природы объекта права, включают узуфрукт недвижимой вещи в само понятие недвижимости.

Особо подчеркнем, что правовой режим виноградников предопределяется также и тем, что сельскохозяйственная не­движимость подчинена испанским законодателем иному правовому режиму, нежели городская недвижимость, что не может не сказаться на правомочиях узуфруктуария и соб­ственника. Выделение двух указанных видов недвижимости предусмотрено статьями 8-9 Ипотечного Закона Испании 1946 года (la Ley Hipotecaria de Espana de 1946). К двум вышеуказан­ным видам недвижимого имущества подлежат применению разные гражданско-правовые нормы, в частности, в том, что касается права ретракта соседних земельных участков и до­говора аренды.

К специфическим особенностям правового режима узуф­рукта виноградника как недвижимой вещи сельскохозяйствен­ного назначения следует отнести следующие. Во-первых, необ­ходимо указать на то, что существует исключение из общего правила, согласно которому любые заключенные узуфрукту­арием в отношении обремененной узуфруктом вещи сельско­хозяйственного назначения договоры прекращаются по пре­кращении действия самого узуфрукта. Так, в соответствии со статьей 480 ГК Испании, заключенные узуфруктуарием дого­воры аренды продолжают свое действие в течение сельскохо­зяйственного года.

Во-вторых, согласно статье 473 ГК Испании, в случае, если узуфруктуарий заключит договор аренды земли или недвижи­мой вещи, предоставленной ему на праве узуфрукта, и право узуфрукта прекратится до прекращения аренды, узуфруктуа­рий или его наследники и правопреемники будут иметь право на получение лишь пропорциональной части выплачиваемой арендатором ренты.

Кроме того, в том, что касается неделимости сельскохо­зяйственной недвижимой вещи, последняя может быть обу­словлена как действием закона, так и возникать в силу част­но-правового договора.

Узуфрукт виноградников, как и обычный узуфрукт, мо­жет быть установлен, как это предусматривает статья 469 ГК Испании, как в отношении всей вещи, так и лишь опреде­ленной ее части, в отношении всех плодов или определенной части последних. Особо подчеркнем, что узуфруктом может быть обременена только индивидуально-определенная вещь, в отношении которой собственник обладает ius utendi fruendi.

Основаниями установления узуфрукта являются договор или закон, а также приобретательная давность, согласно вы­шеуказанной статье ГК Испании. Следует особо указать на то, что испанский законодатель предоставляет договаривающим­ся сторонам возможность установить как безвозмездный, так и возмездный узуфрукт. Специфическая особенность правово­го режима договорного узуфрукта в Испании обусловливается тем, что, несмотря на вещно-правовую природу рассматрива­емого вида субъективных гражданских прав, преимуществен­ная роль в регулировании последних отводится испанским законодателем именно договору, в силу которого узуфрукт устанавливается, и лишь в отсутствие последнего или при не­достаточности положений последнего подлежат применению соответствующие нормы ГК Испании, как это следует из по­ложений статьи 467 и статьи 470 ГК Испании.

Испанский законодатель исходит из необходимости при­знания временного характера данного права на чужую вещь. Субъектом рассматриваемого ограниченного вещного права может быть как физическое, так и юридическое лицо, при этом, длительность узуфрукта испанским ГК ставится в зави­симость от того, устанавливается ли данное вещное право в отношении юридического или физического лица. Так, уста­новленный в пользу юридического лица, он не может длиться более тридцати лет, согласно статье 469 ГК Испании. Приме­чательно, что статья 469 ГК Испании допускает установление так называемого коузуфрукта или узуфрукта, установленного в пользу нескольких лиц одновременно. Согласно статье 521 ГК Испании, установленный в отношении нескольких живых на момент установления узуфрукта лиц, он не прекращается вплоть до момента, когда умрет последнее из указанных лиц. Более того, статья 469 ГК Испании предусматривает возмож­ность установления узуфрукта в отношении нескольких лиц поочередно (последовательно). В последнем случае узуфрукт может быть установлен только в отношении живых на момент учреждения узуфрукта лиц, число которых не ограничива­ется. Такой узуфрукт прекращается со смертью последнего лица. Если же узуфрукт устанавливается в пользу лиц, еще не родившихся на момент установления узуфрукта, число таких лиц ограничивается ввиду требования срочности узуфрукта.

В свою очередь, согласно статье 513 ГК Испании, к основа­ниям прекращения узуфрукта виноградников, как и обычного узуфрукта недвижимой вещи, относятся: истечение срока дей­ствия узуфрукта, соединение узуфрукта и права собственности в одном лице, смерть узуфруктуария, отказ от права, гибель обремененной вещи, прекращение основного права, а также неосуществление узуфрукта в течение тридцати лет. Подчер­кнем, что в последнем случае важным условием прекращения узуфрукта является неосуществление узуфруктуарием, вне за­висимости от того, является ли оно добровольным, каких-либо действий, составляющих содержание данного узуфрукта в те­чение всего вышеуказанного срока. Кроме того, в случае гибе­ли вещи, в отношении которой узуфрукт установлен, основа­нием прекращения узуфрукта является только полная гибель вещи.

Установление узуфрукта виноградника, как и обычно­го узуфрукта, предполагает наделение узуфруктаурия боль­шим объемом правомочий, тогда как правовое положение собственника определяется законодателем по остаточному принципу. Безусловно, по окончании узуфрукта положение собственника восстанавливается. В том, что касается право­мочий собственника, по общему правилу, последний вправе отчуждать или обременять по своему усмотрению обременен­ную вещь в силу положений статьи 489 ГК Испании, статьи 595 ГК Испании, а также пункта 2 статьи 107 Ипотечного Закона Испании, защищать свое nudum ius, а также требовать раздела вещи при появлении других собственников.

Так, статья 489 ГК Испании закрепляет право собственни­ка отчуждать, а статья 595 ГК Испании предусматривает право собственника обременять «голую собственность» сервитутами, подчеркнем, без согласия узуфруктуария, но при условии, что действия собственника не вредят праву узуфрукта и узуфрук­туарию. Кроме того, статья 503 ГК Испании признает право собственника проводить работы и осуществлять улучшения, к которым при узуфрукте виноградников, в первую очередь, не­обходимо отнести новые посадки и насаждения, при условии, что это не уменьшает стоимость узуфрукта и не противоречит узуфрукту.

Безусловно, узуфрукт как вещное право обладает действи­ем erga omnes, в том числе, против собственника. В объем закре­пляемых за узуфруктуарием правомочий входят ius possidendi и ius fruendi. Узуфруктуарий вправе сам эксплуатировать об­ремененную вещь согласно ее хозяйственному назначению, не допуская ее порчи или обесценивания и извлекая из нее вы­годы, или заключить договор аренды с другим лицом, как это уже отмечалось выше. Согласно пункту 1 статьи 107 Ипотеч­ного Закона Испании, в отношении узуфрукта недвижимой вещи может быть установлена ипотека. В силу статьи 480 ГК Испании, узуфруктуарий вправе передать другому лицу пра­во узуфрукта даже на безвозмездной основе, и данное лицо займет его место перед собственником, как это предусматри­вает статья 498 ГК Испании. Необходимо особо подчеркнуть, что узуфрукт может быть передан без согласия собственника, в отличие от итальянской конструкции, требующей согласие собственника, в силу статьи 980 ГК Италии.

Отдельное внимание необходимо уделить правовому ре­жиму расходов в рамках узуфрукта виноградников. Отметим, что выбранный испанским законодателем подход к распреде­лению прав и обязанностей собственника и узуфруктуария, как это будет показано далее, обусловливается тем, что вино­градные лозы составляют часть недвижимой вещи, а не при­носимые ей плоды.

Испанский ГК содержит отдельные положения, посвя­щенные понесенным в рамках узуфрукта вещи аграрного на­значения расходам, и устанавливает разные правовые режимы замены мертвых и поврежденных деревьев или кустарников в зависимости от сложности и обременительности самого осуществления замены. В соответствии со статьей 483 ГК Ис­пании, узуфруктуарий обязан пользоваться виноградниками согласно их сельскохозяйственному назначению и может при­своить себе мертвые виноградные лозы, но с обязанностью за­менить их новыми. Вместе с тем, по смыслу указанной статьи, как случайно поврежденные или погибшие, непригодные для сельскохозяйственной эксплуатации, так и пришедшие в не­годность ввиду их использования или естественного оконча­ния периода их жизни виноградные лозы узуфруктуарий обя­зан заменять на новые.

Таким образом, узуфруктуарий получает любые мерт­вые, а также случайно сломанные или выкорчеванные вино­градные лозы в качестве компенсации за их замену на новые. Кроме того, в силу статьи 503 ГК Испании, собственник вправе самостоятельно заменить виноградные лозы по своему усмо­трению, что требует временное ограничение частичного ис­пользования обремененной вещи и соблюдения предписания статьи 489 ГК Испании, запрещающей собственнику осущест­влять какие-либо действия, уменьшающие стоимость обреме­ненной узуфруктом вещи или умаляющие права узуфрукту­ария.

В свою очередь, статья 484 ГК Испании детально регу­лирует случай, когда стихийное бедствие или чрезвычайный случай приведет к порче такого числа виноградных лоз, что их замена будет невозможной или чрезмерно обременительной, предоставляя узуфруктуарию право, не получая погибшие виноградные лозы, потребовать от собственника уборки земли от погибших и поврежденных растений и очистки земли. При этом, узуфруктуарий вправе использовать землю для новых насаждений или же использовать землю по-иному, но сохра­няя новое состояние и существо последней. Отметим, что с ги­белью большого числа виноградных лоз не имеет место гибель объекта узуфрукта, так как последний, повреждаясь, не пре­кращает свое существование и лишь изменяется.

Подчеркнем, что в случае, если узуфруктуарий потребует от собственника уборки земли, согласно статье 503 ГК Испа­нии, собственник вправе за свой счет восстановить насажде­ния, чему не может воспрепятствовать узуфруктуарий. Вместе с тем, узуфруктуарий вправе также самостоятельно восстано­вить обремененную вещь и получить мертвые виноградные лозы в собственность, как это предусматривает статья 483 ГК Испании. В свою очередь, в случае, если узуфруктуарий без согласия собственника заменит насаждения, подлежит при­менению статья 487 ГК Испании, которая, как и статья 488 ГК Испании, созвучна нормам, закрепленным Гражданским Кодексом Франции и Гражданским Кодексом Италии, и по­священа улучшениям объекта узуфрукта и устранению по­вреждений объекта узуфрукта. Так, положения статьи 487 ГК Испании предусматривают, что узуфруктуарий вправе по сво­ему усмотрению осуществлять полезные или повышающие рентабельность вещи улучшения, однако без права на компен­сацию улучшений и лишь при условии сохранения существа вещи. Так, узуфруктуарий лишь может забрать улучшения в случае, если последние отделимы и это возможно без ущерба для вещи.

Необходимо особо отметить, что расходы, понесенные на необходимые улучшения, не подпадают под действие по­ложений статьи 487 ГК Испании и подлежат возмещению. Та­ким образом, испанский законодатель исходит из принципа salva rerum, а также из принципа невозмещения улучшений, что в большей степени отвечает интересам собственника. Рас­смотренные выше нормы препятствуют осуществлению узуф­руктуарием дорогостоящих улучшений, которые последний немедленно не вернет с увеличением рентабельности вещи. Однако существует исключение из данного принципа. Так, со­гласно статье 488 ГК Испании, узуфруктуарий может возме­стить ущерб, причиненный вещи, за счет осуществленных им вышерассмотренных улучшений.

Можно заключить, что институт узуфрукта виноградни­ков являет собой неотъемлемый элемент действенного меха­низма правового регулирования в области виноградарства и виноделия в Испании, дух которого предопределен истори­чески сложившимся подходом испанского законодателя к данной отрасли как к обладающей не только существенным экономическим, но и особым социальным и культурным зна­чением, а также играющей важную роль с точки зрения эколо­гии и развития туризма.

Испанское законодательство охватывает широкую па­литру узуфруктных отношений. Как это было показано в на­стоящей статье, закрепленная ГК Испании основная часть конструкции специального узуфрукта виноградников предо­пределяется структурой обычного права узуфрукта недвижи­мой вещи, предусмотренного испанским ГК, в основе которого лежат право присвоения узуфруктуарием приносимых вещью плодов и обязанность сохранения формы и существа вещи, обременяемой узуфруктом. Вместе с тем, установление спе­циального узуфрукта виноградников имеет несколько иные правовые последствия, в наибольшей степени отвечающие со­ответствующей области применения данного ограниченного вещного права.

Создание самостоятельной законодательной базы в сфере виноградарства и виноделия, предполагающее как принятие специального закона о вине и виноделии, так и закрепление в Гражданском Кодексе Российской Федерации права узуфрук­та виноградников, обладающего специфической социальной и экономической функцией, будет способствовать стабилиза­ции состояния производства вина и рынка вина в России и по­зволит во многом преодолеть возникшие социально-экономи­ческие вопросы в области виноградарства и виноделия.

Представляется, что включение в Гражданский Кодекс Российской Федерации положений, посвященных не толь­ко некоммерческому узуфрукту как отдельному от сервиту­тов права на чужую вещь, которое охватывается проводимой модернизацией вещного права и рамками которого, соглас­но указанной модернизации, ограничиваются узуфруктные правоотношения, но также и регулирующих коммерческий узуфрукт, будет способствовать, как это следует из положи­тельного примера Испании, учреждению эффективной за­конодательной базы в области вещно-правовых отношений и развитию оборота недвижимости.